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隨著金融危機影響力的進一步加大，中國的實體經濟已經開始遭受打擊，一場大規模的淘汰賽正在中國中小企業中愈演愈烈，企業如果再繼續依托傳統營銷管理手段，將很難去應對即將到來的新經濟浪潮。電子商務面對當前新形勢，正在被更多的中小企業關注和應用，在這其中行業網站將發揮更大的作用。寧波作為一個聚集大量中小企業的城市，在此次沖擊中，更清晰地感受到了這樣一種發展趨勢，2008年9月率先提出“打造行業網站總部基地”，然而，面對目前行業網站地理位置格局已經基本確定，各項優惠政策對行業網站老板而言是否會產生真正的吸引力？面對當前危機，寧波能積極應對嗎？

　　對話雙方：寧波市信息產業局局長吳勝武

　　億邦動力網CEO 鄭 敏

　　危機中，寧波如何應對？各行企業成多米諾骨牌式的批量破產倒閉，金融機構的動蕩不安，當到處都呈現動蕩景象之時，當下的寧波經濟卻在逆勢上揚。

　　億邦動力網：作為全國十大外貿城市之一，寧波現有10000多家進出口企業，出口依存度達到84%。隨著金融海嘯抵岸，目前寧波實際外貿出口的現狀如何？吳勝武：盡管全球金融海嘯導致國際訂單明顯減少，但08年我市外貿進出口仍保持了較快的增長。據海關數據表明，08年年1至11月，全市進出口總額首次突破了600億美元，達到631.37億美元，比07年同期增長22.8%。其中，出口427.4億美元，首次超過400億美元，同比增長22.5%；進口203.97億美元，同比增長23.5%。08年下半年，寧波市對美國市場出口也開始有所回升，自從8月份以來，人民幣兌美元匯率一直穩定在6.8左右，為企業開拓美國市場贏得了較好的外部環境。9月和10月，我市對美國出口增幅分別達28.6%和26.7%，這是自美國次貸危機全面爆發以來少有的高增幅。同時，我市企業積極開拓新興市場，與印度的貿易往來迅猛增長，08年前10個月貿易額達12.63億美元，同比增長52.1%。目前，印度已躋身我市前十大貿易伙伴。與此同時，退稅政策調整的積極效應也正在逐步顯現。08年前10個月，我市機電產品出口額達230.24億美元，同比增長27.2%，占同期我市出口總額的58.4%；11月份，作為寧波傳統優勢出口產品的紡織品和服裝出口增速均超過20%，較9月份分別回升9個和7個百分點；家具出口回升8個百分點，前10個月出口額達6.48億美元，同比增長了26.3%。在國家和地方一系列政策的支持下，寧波市企業對從事外貿進出口的信心依然很高。據統計，目前全市累計獲得外貿經營權的企業已突破1萬家，達到了10454家。雖然2009年外貿的外部環境不容樂觀，但進出口仍是寧波經濟平穩發展的主要動力，而且，國家已經作出了擴大內需和穩定抓好外需的政策，明年是企業調整市場和改善業務結構的最好時機。

　　億邦動力網：依照目前的金融危機形勢看來，明年的經濟形勢將會更加嚴峻。寧波市政府正在計劃出臺哪些政策來應對2009年的嚴峻形勢？吳勝武：08年3月份，寧波市就出臺了《2008年寧波市促進開放型經濟發展的若干措施》。其中提到了6點針對金融危機影響的應對措施：1、鼓勵外貿企業設立研發機構；2、實施“進口啟蒙”行動，扭轉出口依存度；安排資金助力服務外包，每年1000萬元；4、大力支持企業“走出去”，對新辦境外加工貿易、境外資源開發、境外收購等給予扶持；5、外貿公司上市可獲獎勵，今年市財政將首次對當年度在境內外首發上市的外貿流通公司給予一定獎勵；6、支持公共服務平臺建設：《若干措施》還明確，將發揮財政政策的公共效應，支持搭建外經貿公共服務平臺，為各類外經貿服務對象提供優質服務。08年8月，寧波市又出臺了《關于進一步優化外貿結構，推進我市外貿健康穩定發展的若干意見》：今年市財政安排了3億元獎勵資金，通過退稅渠道直接支付給相關出口企業，明年將視情況再定額度、標準和范圍；見面外貿企業相關稅費，對外貿企業經營確有困難的，報經稅務部分批準，2008年、2009年應繳納的水利建設基金給予減征或免征；加快出口退稅審核、審批、開具退還書的工作進度，在45個工作日內辦妥出口退稅手續。此外，加大對外貿易企業貸款投放力度，新增信貸規模優先向中小外貿企業傾斜；積極探索新的適合外貿企業特點的金融產品，增加對關鍵技術設備及有利于節能降耗設備進口的信貸投放。08年12月，寧波市剛剛出臺了《關于保增長擴內需調結構的若干意見》，一方面在進一步減輕企業負擔上將貫徹落實稅收減負政策、臨時性下浮社保費繳納比例、進一步清理新增事業性收費，預計明年可為全市企業減輕負擔超過100億元；另一方面，在鼓勵企業拓展市場上，將加大拓市場保增長的力度、提升企業抓機遇拓市場的能力。為鼓勵和引導企業走出去拓展市場，自明年起，每年安排1000萬元專項資金，用于到國內外重點戰略合作城市舉辦“寧波周”活動。每年安排1000萬元專項資金表彰獎勵外地重點外貿企業來我市設立窗口開展進出口業務，鼓勵我市外貿經營企業到寧波以外的腹地城市開展進出口業務活動。2009年，市縣財政繼續統籌安排3億元資金，對我市部分重點商品出口實行直接補貼。

　　看寧波產業機構“變身”2009年的中國不僅要經受金融危機的考驗，更要面臨新一代的全面產業升級，在這次“變身”行動中，寧波會有怎樣的表現？

　　億邦動力網：面對中國制造的一次產業升級，寧波將如何去推動企業發展中國“智造”，推進工業和信息化的融合？吳勝武：近年來，寧波市在促進“兩化融合”方面進行了積極探索。首要的是，把“兩化融合”作為信息產業發展的基本路徑，在市“十一五”信息產業發展規劃中予以明確并不斷加以實施。重點在推動制造信息化、產品智能化、管理數字化以及營銷電子化等方面進行了不懈的努力。例如：加強行業信息化平臺建設，以紡織服裝、裝備制造、家用電器、化工、模具、文具等重點行業的信息化改造為重點，加快建立行業創新中心、產品設計中心，促進各行業信息技術應用；引導和支持更多單位應用信息技術，在全市范圍內開展企業信息化領域試點示范工作，對一部分信息技術應用成效突出的單位給予表彰和獎勵；通過政策引導，支持信息產業企業開展研發活動，大力培育新興產業，改造提升特色優勢產業等等。

　　億邦動力網：下一步在推進“兩化融合”方面還會有哪些新動作？吳勝武：我們的基本想法是，一方面，以提高自主創新能力為基礎，大力發展具有自主知識產權的信息產業，夯實信息化與工業化融合的產業和技術基礎。另一方面，從寧波市經濟社會發展實際出發，繼續大力推進制造信息化、產品智能化和管理數字化，推進電子商務，改造提升傳統產業，發展先進制造業和現代服務化。重點領域有：1、通信產品、網絡與計算機產品、電子材料、電子元器件、信息家電、光電子及顯示產品、汽車電子產品、集成電路產品、數字音視頻產品等。2、行業應用軟件、嵌入式軟件、軟件外包業、數字內容產業等。3、石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等大工業，以及裝備制造、汽車及零部件、新材料、紡織服裝、家用電器、精密儀器儀表等制造業。4、商貿服務業、現代物流業、旅游會展業、中介服務業等服務業領域。

　　億邦動力網：從寧波的六區三市二縣經濟來看，早以其多個產業集群而聞名于世。面對金融危機的影響，寧波下一步的產業格局將是什么？吳勝武：在寧波市的“十一五”規劃中，我們構造了產業規劃格局。1、優化工業結構、以科技進步和信息化帶動工業結構升級，發展壯大臨港大工業，培育發展高新技術產業，全面提升傳統優勢產業，形成區域特色鮮明、競爭優勢明顯的產業結構。2、發展壯大臨港大工業，主要集中在石化產業、能源工業、鋼鐵工業等等。3、培育發展高新技術產業，堅持“有所為，有所不為”，有選擇地發展市場前景廣、技術含量高、成長潛力大的高新技術產業。4、全面提升傳統優勢產業，依靠技術進步，加快產業升級，打造自主品牌，擴大市場份額，繼續保持傳統優勢產業發展的領先地位。運用信息技術和先進適用技術，推動一批傳統支柱產業的改造升級，提高傳統工業技術裝備的信息化、自動化、現代化水平，形成一批擁有核心競爭力的優勢產業群。同時，寧波市也提出了關于保增長擴內需調結構的若干意見。1、加快發展現代服務業，加快培育服務業產業基地，落實服務外包產業扶持政策，大力推動“6+4”重點產業提速、提質、提能級。2、促進制造企業二、三產分離發展。鼓勵工業企業分離設立生產性服務業企業，提升企業專業化發展水平，推動經濟轉型升級。3、積極推進工業創業創新，加快完善相關配套政策，努力做強做優“5+5”重點產業。在《寧波市服務業跨越式發展行動綱要》中，我們確定了今后5年寧波市服務業發展的重點領域(6+4)：外貿出口、進口及內貿、運輸物流、金融服務、會展、休閑旅游等六大支柱產業；科技與信息、文化創意、中介、高端培訓等四大主導產業。

　　怎樣“扶持”行業網站？身處電子商務發展最活躍的浙江省寧波市，正在積極聚集各行業優秀行業網站。總部基地的打造到底能夠給行業網站提供那些優惠扶持呢？網站老板會不會買帳？億邦動力網：行業網站是現代服務業的代表，寧波提出行業網站總部基地的初衷是什么？吳勝武：寧波市的行業網站大多是基于產業背景發展起來的，有行業經濟實體做支撐，立足于行業內的中小企業，以中小企業為主要目標客戶。有些行業網站，如浙江塑料城網上交易市場、中國液體化工交易網通過專業市場與電子交易市場融合成現貨電子交易市場，打造傳統有形市場的升級版，實現電子商務與專業市場的互動發展。浙江塑料城網上交易市場依托余姚塑料城，中國液體化工交易網依托鎮海液體化工產品交易市場，這種模式的特點在于依托有形市場興辦網上無形市場，拓展市場運作空間，同時利用無形市場的信息流，帶動了市場的商流、物流、資金流的集聚，實現有形市場與無形相互促進，共同發展。寧波市正計劃以寧波軟件園高新園為依托，以行業網站技術孵化平臺為基礎，以中搜行業中國平臺為技術支撐，全力打造行業網站總部基地，吸引全國的行業網站落戶寧波，促進網絡經濟的集聚，為生產型企業提供服務，促進制造產業升級，力爭使寧波成為華東乃至全國的行業網站建設和孵化中心，打造起“中國行業網站總部基地”。

　　億邦動力網：目前寧波市在這方面具體給予了哪些實際政策？吳勝武：為全力打造“中國行業網站總部基地”，引進獨立運行和通過行業網站技術孵化平臺而建立的兩類行業網站。我局正在出臺《寧波市行業網站技術孵化平臺管理暫行辦法》，平臺采用政府引導建立，市場化運作，企業自愿入駐，政府擇優扶持的運作方式。平臺是行業網站的專業孵化器和加速器，平臺提供行業網站發展需要的基礎設施、業務拓展服務和技術支持，并為符合條件的全市行業網站企業提供免費或優惠的相關服務。平臺的服務內容有：自建個性化行業網站、ASP服務(SaaS)、電子商務、網站推廣等增值服務和專業人員培訓服務。兩類鼓勵政策供基地入駐企業自主選擇其一：(1)較大規模的自建行業網站企業入駐，享受寧波市信息服務業孵化平臺等軟件產業政策；(2)與行業網站技術平臺合作，建立行業網站的企業，可享受辦公用房前三年(以注冊之日起計)100平方米以內的標準全額減免房租；需利用基地認可的“行業網站技術平臺”年服務費(如：寧波中搜提供的“行業中國技術平臺”等年服務費)，補助原則為落戶基地的行業網站向基地支付的技術公共平臺實際年服務費第一年的80%，第二年的50%，第三年的30%。入駐行業網站總部基地的企業稅收補助政策：企業年實繳稅金(含年實繳企業所得稅、增值稅、營業稅)達到10萬、20萬、100萬，分別按以上三稅地方留成部分的40%、50%、60%予以獎勵，享受期限為新公司注冊之日起三年。

　　億邦動力網：目前打造“中國行業網站總部基地”的情況如何？吳勝武：我們所打造的這個“基地”不僅僅是集合國內的行業網站，同時也致力于幫助企業拓展國際市場。因此，我們在這個平臺上開發了在線翻譯系統，只要企業想在平臺上發布信息，平臺都可以自動翻譯成英文，便于企業在海外市場的推廣和宣傳。日前，國內領先的互聯網運營商中搜“行業中國”運營總部已正式落戶寧波軟件園。在今年9月份舉辦高洽會上已成功簽約中國彩印門戶網、中國搜藏門戶網、中國辦公設備耗材門戶網、中國汽摩配門戶網、中國口岸物流門戶網、中國教育培訓門戶網等10余家行業網站創業團隊，基地的網絡企業入駐勢頭旺盛，已有30家行業網站落戶基地，另有10家已有意向落戶，如中國印刷包裝網、我要印網、中國珠寶網、中國廢品網等。

　　億邦動力網：2009年，寧波將會在電子商務給予哪些更多的扶持？吳勝武：2009年，寧波將繼續推動電子商務發展環境建設，我局引進的國內最大的第三方數據公司世紀互聯將于2009年落戶寧波，將大大改善寧波互聯網環境；我們已與上海簽訂互聯互通協議，實現與上海的信息高速公路。同時，寧波市也將繼續全力打造中國行業網站總部基地，加大支持力度，吸引更多垂直電子商務企業落戶基地；繼續搞好信息化孵化平臺建設，扶持寧波中小網絡發展，幫助其過冬。現在，寧波市正在研究制定《關于進一步加快電子商務發展的實施辦法》，爭取更多電子商務發展資金，擴大企業電子商務應用支持力度；作好電子商務十一五規劃。

　　億邦動力網：現在有一種現象，一些地方政府與某些B2B網站合作，只要企業加入這家網站，政府就給予經費補貼，寧波市是否會效仿？吳勝武：推進中小企業應用電子商務并不是指讓中小企業去應用一家網站平臺，政府所扮演的角色應該是一個包括多家平臺參與，多種增值服務的大平臺，是一個第三方的推動者，而不是參與者。寧波不會效仿目前一些地區的做法，我們將會積極促進更多優秀行業網站發展，也非常歡迎他們落戶寧波，加入到寧波信息化公共服務大平臺，讓寧波的中小企業有更多好的選擇和應用，對應用電子商務的中小企業而言，我們會出臺一系列政策，去積極引導和幫助他們走進電子商務的大門。